图为西藏自治区阿里地区纪委监委干部对查办的案件问题成因进行分析研判。 次仁拉姆 摄
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上从全局和战略高度深入分析当前反腐败斗争形势，明确提出“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”重要要求。纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，忠诚履职、实干担当，不断推动反腐败斗争取得新成效。
清醒认识反腐败斗争形势任务，切实增强推进反腐败斗争的政治责任感和历史使命感
腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，如果任其滋生蔓延，势必破坏经济发展环境，诱发各种风险隐患，动摇党的执政根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，坚定不移推进全面从严治党和反腐败斗争，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了“两个历史主动”。但也要清醒认识到，全面从严治党远未到大功告成的时候，只要滋生腐败的土壤和条件还在，反腐败斗争就永远在路上。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。实现“十五五”时期目标任务，必须坚定不移走好中国特色反腐败之路，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围惩腐肃贪，更好发挥全面从严治党的引领保障作用。要坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，对标对表党中央决策部署，站位全局谋划推进反腐败工作，始终沿着正确方向前进。要坚持以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，深入贯彻“九个以”实践要求和“五个进一步到位”重要要求，不断增强推进反腐败斗争的自觉性坚定性。要坚持标本兼治、一体推进“三不腐”，强化系统观念，清“蓝藻”和清“淤泥”双管齐下，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断增强治理腐败综合效能。
切实用好一体推进“三不腐”战略抓手，着力铲除腐败滋生的土壤和条件
一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手。“三不腐”是相互融合、密不可分的有机整体，必须坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，做到同时发力、同向发力、综合发力。
铲除腐败毒瘤，强化高压震慑。腐败是侵害党的肌体健康、危害党的生命力的毒瘤，必须坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。要突出惩治重点，聚焦金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域，深化专项治理，坚决遏制腐败易发多发现象；聚焦政治问题和经济问题交织这个重点问题，严厉打击政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深化受贿行贿一起查，着力清除污染源，持续净化政治生态；聚焦“关键少数”、年轻干部等重点群体，严肃查处不收敛不收手、胆大妄为以及“退而不休”的贪腐者；深入整治选人用人上的不正之风和腐败问题，严明政治纪律和政治规矩，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。要创新手段方式，加强对腐败新动向新特点的密切关注和研究把握，不断提高对预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败的及时发现、准确识别、有效治理能力；强化大数据赋能，加快推进大数据办案中心等平台建设，注重运用数字算法升级反腐战法，提高反腐败穿透力。要深化风腐同查同治，深挖不作为乱作为背后的以商养官、以官护商、官商一体，彻查违规吃喝背后的请托办事、利益输送，严惩结交政治掮客、政治骗子等行为，着力挖出潜规则、斩断利益链，阻断风腐演变、推动正本清源。
规范权力运行，强化制度约束。腐败的本质是权力滥用、以权谋私，党的自我革命重在治权，治权根本上要靠制度。要加强法规制度建设，根据管党治党现实需要，加强制度供给，务求制度密而不繁、有效管用，防止“牛栏关猫”；紧盯定政策、作决策、审批监管等关键权力，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，最大限度减少权力寻租空间；加大以案促改促治力度，注重从典型案件中查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，靶向推动建章立制、筑牢防线。要提高法规制度执行力，常态化开展法规制度宣传教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，自觉在遵规守纪中干事创业；坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，加强法规制度执行情况的监督检查，坚决纠治随意变通、恶意规避、制度空转等问题，严肃查处“闯红灯”“翻栅栏”行为，确保制度规定真正成为带电的高压线。要突出加强对“一把手”的监督制约，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，督促各级领导干部以身作则、严格执行民主集中制、“三重一大”议事决策、领导干部报告个人有关事项等制度规定，防止任性用权、以权谋私。
聚焦固本培元，强化廉洁教育。干部出问题，根源在于党性弱化或者丧失，推进自我革命，必须固本培元、增强党性。要强化党的创新理论武装，坚持经常性教育和集中性教育相结合，持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，从中汲取党性滋养，自觉用以凝心铸魂，不断拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，筑牢拒腐防变思想防线。要严肃党内政治生活，加强对党内政治生活开展情况的监督检查，推动提高党内政治生活质量，更好发挥锤炼党性的“大熔炉”作用，督促党员干部积极参加党内政治生活，自觉接受党组织教育和各方面监督，在日积月累、潜移默化中涵养正气、百炼成钢，领导干部要带头用好批评和自我批评武器，敢于动真碰硬、揭短亮丑，实现除尘祛病、自我革新。要加强新时代廉洁文化建设，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，因地制宜挖掘廉洁文化元素，强化“精准滴灌”，提升廉洁教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。要常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。
紧盯责任落实，强化协同发力。一体推进“三不腐”，重在“一体”，也难在“一体”。必须强化系统观念，拧紧责任链条，以全链条协作促进一体化治理。要加强党对反腐败工作的领导。全面从严治党是全党的共同责任，反腐败是党委履行主体责任的重要内容。要抓住主体责任“牛鼻子”，层层传导压力，督促各级党委（党组）书记履行好第一责任人责任，其他班子成员落实好“一岗双责”，及时研究党风廉政建设和反腐败工作，切实种好各自的“责任田”。要完善反腐败工作机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，推动各类监督贯通协同，形成反腐败强大合力。要强化监督专责，纪检监察机关要主动扛牢协助职责和监督专责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，加大监督办案力度，对履行管党治党责任不力造成严重后果的，严肃追责问责。
带头树立和践行正确政绩观，高质量纵深推进反腐败斗争
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须始终牢记自己是干什么的，增强使命意识和奋斗意志，深入开展“三化”建设年行动，以正确政绩观推动纪检监察工作高质量发展。
坚持为党而战、无私无畏。因党而生、为党而战是纪检监察机关与生俱来的政治品格、融入灵魂的红色基因。新时代新征程，纪检监察机关要弘扬光荣传统、赓续红色血脉，坚持以党的初心为本心、以党的使命为生命，围绕党和国家事业发展大局，聚焦党的中心任务履职尽责、保驾护航，坚定不移为维护党和人民利益而战，为维护党的团结统一而战，为捍卫党的先进纯洁而战，以令出纪随、令行禁止的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持实事求是、依规依纪依法。实事求是是纪检监察工作高质量发展的生命线。要强化法治意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限、规则、程序办事，严守案件质量生命线和办案安全底线，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。要坚持一切从实际出发，坚决杜绝下指标搞攀比、办“凑数案”“注水案”、片面追求办案数量、忽视办案安全和质量、问责泛化随意等政绩观偏差。要坚持以更高标准、更严要求强化内部监督管理，坚决清除害群之马，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
坚持惩前毖后、治病救人。惩前毖后、治病救人是党的一贯方针。全面从严治党的目的是通过精准监督执纪执法来明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。纪检监察工作本质上是做人的工作，要正确把握运用党的政策策略，注重纪法情理贯通融合，准确运用“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，深入细致做好思想政治工作，最大限度教育、转化、挽救人，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
坚持人民至上、执纪执法为民。人民群众最痛恨腐败。纪检监察机关作为党和人民的忠诚卫士，必须始终站稳人民立场，坚持人民群众痛恨什么、反对什么，就重点防范和纠治什么，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，建立完善常态化整治工作机制，用心用情用力推动解决群众急难愁盼问题，严肃查处损害群众切身利益的人和事，让人民群众始终感受到公平正义就在身边，不断夯实党的执政根基。（姜文鹏，作者系西藏自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任）
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